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煤城鄂尔多斯陷转型困境近7成煤矿或已停产

2020-12-15 02:57

本文摘要:云集着大大小小几百家煤矿、煤炭产量占到全国六分之一的鄂尔多斯,于是以面对着空前的情绪。铁矿煤炭,早已没什么利润可言。或者亏损,或者持平,投产就像一个终极的挚爱,逼着所有的经营者们作出自由选择。 来自央视的一篇报导称之为:鄂尔多斯区域内的煤矿,有一半儿早已投产。而一位当地的煤炭从业者则告诉他经济观察报记者,实际的比例要低于此,有可能相似70%。特别是在是那些靠近铁路交通线的企业,煤炭早已正处于无人问津的状态。

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云集着大大小小几百家煤矿、煤炭产量占到全国六分之一的鄂尔多斯,于是以面对着空前的情绪。铁矿煤炭,早已没什么利润可言。或者亏损,或者持平,投产就像一个终极的挚爱,逼着所有的经营者们作出自由选择。

来自央视的一篇报导称之为:鄂尔多斯区域内的煤矿,有一半儿早已投产。而一位当地的煤炭从业者则告诉他经济观察报记者,实际的比例要低于此,有可能相似70%。特别是在是那些靠近铁路交通线的企业,煤炭早已正处于无人问津的状态。而之后保持生产的煤矿,并非是因为利润,而是寄希望于下半年市场可能会有所转暖,带给一丝扭转局势,一旦投产,新的动工的成本更高。

十年强势兴起,三年脑溢血滑坡。经历浮华之后复归沉寂,鄂尔多斯于是以经历尤为艰苦的时刻。中国也鲜有一个城市,像鄂尔多斯一样,犹如着中国经济的快速增长轨迹。在以资源消耗和环境污染为代价的快速增长模式下,鄂尔多斯经济快速增长的公里/小时和襟翼,如同恶魔一般,与中国经济体呈现完全一致的节奏。

如今,中国经济正在改弦更张,鄂尔多斯也到了被迫找寻决心的时候了,面对茫然不得而知的艰苦权衡,资源恶魔怎么斩?从东胜到康巴什6月10日,从这一天开始的5天里,从鄂尔多斯东胜区到康巴什的东康快速路要继续堵塞。每天从东胜到康巴什下班的公务员们,被迫自由选择绕。鄂尔多斯,转入了一个庆贺盛会的周期。

50多天之后,第十届全国少数民族传统体育运动不会将在鄂尔多斯开会,东康较慢路上两个形状像蒙古帽一样的巨型场馆,正在赶工期。比起两年来整个城市的沉寂气氛,又有了节日的氛围。这次运动会,被视为鄂尔多斯向全国展出新形象的一次机会。宣传部长苏建荣在最近的一次会议上拒绝,市政府各职能部门以谈政治的高度办成这次盛会,展出鄂尔多斯的历史文化,不断扩大鄂尔多斯的影响力。

鄂尔多斯急需转变形象。很长的时期里,这个内蒙古高原上的城市,被视作中国的迪拜。非常丰富的煤炭矿藏,让这个城市在过去十年里很快兴起,鄂尔多斯煤老板豪抛掷千金的故事沦为饭桌上的谈资,气势恢宏的新城建设又向外传送着一座城市暴富后的造城故事。

整个鄂尔多斯市,被黄河大大的几字转弯环绕着,几字转弯里是连绵起伏的峁梁和沙漠。尽管三面都是黄河,几字湾里毕竟个缺水的所在。

在全国的经济版图上,这曾多次是个无足轻重的板块,因为大自然条件比较险恶,人口较少。黄河在西北地区冲积而出的两大平原,云集了工农业和大部分人口,都因与这里一河之于隔年而失之交臂。那时,这里叫作伊克昭盟。

在8.7万平方公里的国土面积中,总人口只有190万。作为一个典型的以农牧业居多的地区,它与外界的经济联系,就是穿过黄河,将农牧业的产品运送过来。不过,也许上天以另外一种方式赠送这里,在鄂尔多斯70%的地层下,都埋着煤矿。已探明储量1600多亿吨,预计储量近1万亿吨,大约占到全国总储量的1/6。

在过去数十年间,依赖煤炭开采,一批批资源富豪很快经常出现并兴起于西部,成就叹为观止的财富神话。在本世纪初,虽然鄂尔多斯羊绒衫早已享有盛名全国,但其诞生地伊克昭盟,则不为大多数人熟知。这里气候旱季,广种薄收,一年下来也打不出几颗粮食。甚至在内蒙古,提到伊盟,除了那里的人们酒风爽直,乃是贫。

将鄂尔多斯放到整个中国的经济全局中,其兴起具备必然性。山西省曾多次作为资源富含地,在整个计划经济时代,获取能源产品。

但当这个国家的年均增长率多达两位数,传统的能源产品,其产量和效率早已相比之下无法符合市场需求,何况一些城市的煤炭储量早已迫近耗尽。这样,附近山西的鄂尔多斯高原,之后很快空缺了遗缺。在地理上,这也是最相似经济负荷中心的煤炭产区。隶属于同一个地理单元的陕西榆林和宁夏的宁东地区,某种程度因为非常丰富的煤炭资源,步入了本世纪之初的飞速发展。

鄂尔多斯早已兴起,就像曾多次的煤城太原、阳泉一样,输入动力煤,为中国这个很快收缩的经济体获取源源不断的动力。迫近或打破两位数的经济增长速度,经过经济齿轮传导到这里时,早已缩放了数倍。我们看见,2000年之后的鄂尔多斯,经济总量于隔年一两年就翻番。

就像上世纪80年代初,有水慢流曾多次主导了山西的资源型经济一样,全国市场对能源的饥渴,感受到了这座城市的资源研发热潮,自身也以多达30%的速度提高。在上一轮经济快速增长周期内,这种对动力的市场需求是如此反感:从华北到华南,各个地方都在上马工业项目,新建的火电机组功率大大上升,黑色的煤自燃出了红色的火,启动了整个经济。在这世纪末的鄂尔多斯大大小小煤矿中,不论是国有企业神华,还是不著名的小煤矿,运煤车排列成了长队。

人们争先恐后交钱,抢走一个优先装运煤炭的机会,煤矿的机械还没启动,财富早已滚滚而来。那时,经常能看到的场景是:煤老板们完全天天背著一整袋子的钞票去存款。财富生产机器生产了鄂尔多斯第一轮富豪,而这样的富豪,也沦为了新的财富发动机,造就了鄂尔多斯涉及产业的富豪产生。

鄂尔多斯人均GDP将超强香港。2009年,时任内蒙古自治区副主席连辑一句不经意的话,让鄂尔多斯转入到了全国媒体的聚光灯下。曾任星河湾CEO的梁上燕刚刚到鄂尔多斯时,遇上一个问题:出租将近房子寄居。那时,在内蒙古的首府呼和浩特市,出租一套100平方的房子年租金要6000元,在鄂尔多斯要6万元。

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那时的鄂尔多斯是个财富挤满之地,星河湾豪宅项目在东胜到康巴什的公路边上拔地而起,各种投资基金基金、各种私人银行、各种奢侈品代理商,云集在小城东胜大街上。巨量财税收益,带给的是鄂尔多斯各级政府官员极大的豪放感觉,亦为康巴什新区建设获取了充裕的财力反对。一个新的城市,在没任何基础设施的茫茫草原上创建一起,这个城市的主导者们指出,鄂尔多斯的人口核心区还十分过于,在鄂尔多斯区域内,几乎可以构成数个百万级的大城市,沦为西北区域的中心。

由此,十几个大型工业园区陆续动工建设,原先的138个乡镇舟山市出了48个,鄂尔多斯转入了一个加快城市化的进程中。从蒙西到中国应当说道,鄂尔多斯作为欠发达地区的后发优势,一定程度上成就了这样的兴旺。在这块土地上,国有经济并不繁盛,对社会资源的掌控力受限,屈指可数的几个企业,也都及时展开了民营化改革。

在发展机遇急遽来临时,很快催化剂出有了一批民营能源企业,并沦为承托经济翻番的支柱。在鼎盛时期的鄂尔多斯,这里涌进了无数研究机构,从各种角度理解鄂尔多斯现象。而来自鄂尔多斯自身的萃取是:政府强势主导、企业市场运作、要素核心区优化、经济自律快速增长。

企业市场运作,可以说道更为客观地评价了鄂尔多斯现象。在上世纪90年代之初,央企神华集团较早于已完成了对优质资源的布局,并以此为基础,茁壮为世界仅次于的煤炭集团。此时,辽阔的鄂尔多斯高原,就像一片空白的大地,可以任由民营资本充分发挥。这一波民营资本的黄金时代,始于于90年代后期,前伊克昭盟盟委书记云公民明确提出,让民营企业跪正席,唱主角。

鄂尔多斯较早于的已完成了国有股的战略性解散,并全面限制民营企业市场准入。2003年,除了铁路、热电、管道等基础设施产业,鄂尔多斯的本土企业全部民营化,鄂尔多斯集团、伊泰集团、伊东集团、亿利集团沦为大型的民营集团,他们被称作首创鄂尔多斯民营经济先河的四大集团。预示着鄂尔多斯经济的进步,四大集团取得了爆发式的快速增长,并且先后突破了原先的产业,沦为多元化发展的集团。

其后,民营资本全方位迎击。东方路桥集团,由公路工程局升格而出。

民营的万正集团,则吞并了国营酒厂。一个实力雄厚的民营企业群体,很快兴起,在鄂尔多斯经济中充分发挥着举足轻重的起到。短短的十年间,四大集团培育了一大批经营人才。

这些经营人才取得了适当的累积后,又先后二次创业,引发新一轮的创业热潮。这些企业家具备熟络的人脉联系,多数企业之间,具有数不清的渊源和亲缘。不过,这些民营企业家群体,却具有区别于其他地区的特质。以资源型经济居多的地区,在经济运行中,政府天然具有极大的主导权,在资源分配、安全监管等领域,政府官员具备生杀予夺的权力。

这使得鄂尔多斯的民营企业,一方面大同小异山西和黑龙江等地,具备一定的灵活性,可以很快抓住机遇,空缺煤炭市场的机遇;另一方面,这些强劲的民营企业,因为一脉相承于政府管制并依附于强劲的政府,仍与政府维持着千丝万缕的利益连结。这种类似的政商关系,预示着鄂尔多斯兴起的整个历程。

时至今日,鄂尔多斯众多以能源居多的企业集团,早已享有了强劲的实力,但其投资的区域,仍挤满在鄂尔多斯区域范围之内。此时的鄂尔多斯,沦为内蒙古首屈一指的经济大市,核心区了众多的人才、资源和资本。

相形之下,首府呼和浩特和工业城市张家口都黯然失色。鄂尔多斯也取得了全国甚至是海外的注目。客观来说,鄂尔多斯获得经济兴起的同时,取得财富的人们也某种程度意识到,依赖单一的资源铁矿无法维持可持续的发展动力。这一点,近在咫尺的山西大同、阳泉都是前车之鉴,如何在煤炭资源价值上升的时候,为区域经济构筑安全性的防火墙,就仍然是鄂尔多斯本地学者研究的课题。

2012年,在对鄂尔多斯市市长廉素的一次专访中,廉素曾告诉他经济观察报记者,鄂尔多斯作为资源型城市的转型路径,就是引进非资源性的产业,促使自律产业多元化。当时,以汽车为龙头的装备制造业基地,以电子信息和云计算产业为代表的高新技术产业都早已在鄂尔多斯冲破了序幕。

京东方的LED显示屏、中兴的云计算、富士康的精密仪器项目落地完全只只剩了临门一脚。这些制造业项目,曾多次都是全国各个地方政府争相抢走的优质项目,一度都曾与鄂尔多斯政府有了了解交流。彼时的鄂尔多斯,由煤炭移位而来的非煤产业约七八个。鄂尔多斯政府期望着:经过三五年,鄂尔多斯之后可以可行性创建起自己的工业体系,借以沦为新兴的工业城市,立于不败之地。

当然,这一切依然依赖资源换技术、换产业。这一方式曾被鄂尔多斯市、甚至是内蒙古自治区政府都尊为转型良策。一时间,以前景相当可观的煤炭资源为移位条件,众多制造业项目回到鄂尔多斯。从工业城市到旅游转型惜的是,强劲的政府动员能力,并没在工业转型中取得实效。

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在没什么产业基础的城市竣工一个工业城市,也许不是一个地方政府所能左右的。来自全中国的资本啸聚鄂尔多斯,他们最关心的依然是煤炭开采带给的巨额财富。以市场的规律来看,在鄂尔多斯这片区域内,煤炭以及煤炭产业链,一直是利润尤为可观的产业。资本挤满此处,其意图也正在于煤炭。

无论是汽车生产还是电子制造业,因为靠近消费市场和零部件基地,多数名义上的制造业产品只是在这里已完成了组装环节。彼时,一个回到鄂尔多斯的制造业的高管就曾直言不讳地告诉他记者,企业投资鄂尔多斯的现实本意,就是提供煤炭资源配备。在当时的市场中,取得资源就相等于取得了极大的财富,可以为企业先前发展带给相当可观的现金流。敲之世界范围,依赖资源研发而很快茁壮一起的城市,在外部驱动出血之后,必定陷于发展的低谷,很多城市因此一蹶不振,这种现象被称作资源恶魔。

无论是新的煤城鄂尔多斯,还是杨家煤城太原、鸡西等城市,都没跳跃脱开这个规律。当中国经济刚经历了强力的投资驱动后,经济齿轮的扭矩慢慢快了下来,经济调整期的来临,对能源的市场需求弱化了。

依赖外部市场驱动的鄂尔多斯,早已遭遇了断推开襟翼,整个城市陷于了沉寂。好像是一夜之间,各种资本和人才像涨潮一样不知了踪影。伸延煤炭产业链,提升煤炭附加值是无以回头的路径。环绕煤化工产业,鄂尔多斯新的规划布局了一系列产业,这也是鄂尔多斯沿袭工业城市梦想的关键。

到目前为止,鄂尔多斯投身于了完全所有的煤化工领域,煤制甲醇、煤制乙二醇,煤制二甲醚,以及煤制天然气等项目相继上马动工。2015年5月份,鄂尔多斯经信委作为主推煤化工项目的职能部门,依然在申请人更好的项目立项和审核,这些项目关系到整个鄂尔多斯转型大计。

不过,依然环绕煤做文章,放之于全国的经济环境之下,仍有诸多不确认因素。煤化工产品,作为化工原料的甲醇等制品,早已正处于不足的失望境地。很多正在动工建设的项目,有可能建成投产之日乃是亏损之日。

另一方面,鄂尔多斯作为生态薄弱、旱季缺水的西部地区,面对着工业发展与环境约束的双重考验,发展煤化工首先之后面对着水资源的很大约束,煤化工项目所需的环境容量早已相似饱和状态。怎样为鄂尔多斯寻找可持续发展的动力?这是鄂尔多斯从政府和民间都在思维的问题。新的检视自身,在丧失煤炭资源的相结合之后,作为内陆城市的鄂尔多斯,在区位条件和产业基础上,依然不具备优势,如果这是一种调整的话,那调整期必定是漫长的。

也许是无可奈何的自由选择,旅游和休闲娱乐产业,被视为鄂尔多斯转型的路径。鄂尔多斯市旅游局局长乔明曾告诉他记者,鄂尔多斯正在着力打造出为休闲娱乐旅游城市,期望需要更有来自京津地区以及周边省份的游客,来这里渡假旅游和休闲娱乐。因而,鄂尔多斯体量极大的房地产项目,通过发展养老地产、休闲娱乐地产,也许也有可能加快消化。为此,鄂尔多斯政府也动作屡屡,一度统合了50多家本土企业,盘活优质资产,向文化旅游产业进占。

不过,2015年的经济持续上行,还是令人始料不及。企业统合的速度止步不前,向文化旅游业转型,似乎也无法一蹴而就。于是以因为如此,转入夏季的鄂尔多斯,期望利用全国体育盛会的机遇,新的投出鄂尔多斯这张牌。

不论是政治意义,还是经济意义,支撑文化宣传价值的少数民族传统体育运动不会,也许能为沉寂许久的鄂尔多斯,带给一丝亮色。不过,摆放于全国,这样的转型方向并不抢眼。实质上,另一个资源型城市太原,也曾多次期望通过复古古城,将文化旅游产业打导致承托城市转型的支柱。复古的过程预示着极大的争议,直到今天,太原的复古沦为半拉子工程,被诟病为理想主义者的实验。

跳跃脱开鄂尔多斯本身,即使是全世界范围内的资源型城市,转型都是一个历史难题。当一个城市的动力瞄准在一个产业,而这个产业的兴亡又期盼于外部世界时,他的雄起与衰败,已不是自己所能掌控。而当下的中国,陷于资源恶魔的城市,也毕竟鄂尔多斯一个,在对自然资源的无节制研发之下,中国无数的煤城、林城、钢城都陷于了经济下滑、转型无路的困境之中,是资源成就了城市,也是资源板结了城市。怎么密码资源恶魔?抑或是整个中国经济必须问的问题。


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